| 來源(yuan):法治(zhi)日報(bao) | 發布(bu)時間(jian):2025-11-22 | 浏覽(lan)次數(shu)：271 | |
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今年(nian)3月至(zhi)6月，全(quan)國人(ren)大常(chang)委會(hui)對環(huan)境保(bao)護法(fa)實施(shi)情況(kuang)開展(zhan)了執(zhi)法檢(jian)查。這(zhe)是十(shi)三屆(jie)全國(guo)人大(da)及其(qi)常委(wei)會連(lian)續五(wu)ˇ年開(kai)展生(sheng)态環(huan)保法(fa)律和(he)相關(guan)決定(ding)的執(zhi)法檢(jian)查。 黨(dang)的十(shi)八大(da)以來(lai)，以習(xi)近平(ping)同志(zhi)爲核(he)心的(de)黨中(zhong)央把(ba)🙈生态(tai)🧑🏻❤️🧑🏼文明(ming)建設(she)納入(ru)“五位(wei)一體(ti)”總體(ti)布局(ju)，把美(mei)麗中(zhong)國作(zuo)爲生(sheng)态👨🏻🏭文(wen)明建(jian)設😁的(de)宏偉(wei)目标(biao)，我國(guo)深圳(zhen)印刷(shua)廠生(sheng)态環(huan)境發(fa)生了(le)曆史(shi)性、轉(zhuan)折性(xing)、全局(ju)性變(bian)化。五(wu)年來(lai)，十三(san)屆😺全(quan)國人(ren)大及(ji)其常(chang)委會(hui)把依(yi)法保(bao)護生(sheng)态😁環(huan)境作(zuo)爲☠️立(li)法、監(jian)督工(gong)作的(de)重中(zhong)之重(zhong)，始終(zhong)抓在(zai)手上(shang)，開展(zhan)了大(da)氣污(wu)染防(fang)治法(fa)、水污(wu)染防(fang)治法(fa)、土壤(rang)污染(ran)防治(zhi)法🤑、固(gu)體廢(fei)物污(wu)染環(huan)境防(fang)治法(fa)、環境(jing)保護(hu)法👌等(deng)10部生(sheng)态環(huan)保法(fa)律和(he)相關(guan)決定(ding)的執(zhi)法檢(jian)查，爲(wei)依法(fa)打好(hao)污染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰、推(tui)進生(sheng)态文(wen)明建(jian)設作(zuo)出了(le)人大(da)貢👹獻(xian)。
11月22日(ri)，全國(guo)人大(da)常委(wei)會執(zhi)法檢(jian)查組(zu)關于(yu)檢查(cha)環境(jing)✋保護(hu)法實(shi)施情(qing)況的(de)報告(gao)提請(qing)十三(san)屆全(quan)國人(ren)大常(chang)委會(hui)第三(san)十六(liu)😁次會(hui)🎅🏿議審(shen)議。報(bao)告指(zhi)出，我(wo)國環(huan)境質(zhi)量得(de)到顯(xian)著改(gai)善，生(sheng)态😮💨系(xi)統得(de)到持(chi)續^修(xiu)複，綠(lü)色發(fa)🧑🏽🎄展成(cheng)效不(bu)斷顯(xian)現，綠(lü)水青(qing)山的(de)“生态(tai)顔值(zhi)”和人(ren)民生(sheng)🧑🏾🎄活的(de)“幸福(fu)指數(shu)”同步(bu)提升(sheng)。
環境(jing)質量(liang)得到(dao)顯著(zhe)改善(shan)
“污染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰階(jie)段性(xing)目标(biao)如期(qi)完成(cheng)，生态(tai)環境(jing)更加(jia)優美(mei)。”報告(gao)顯示(shi)，與2015年(nian)相比(bi)，2021年全(quan)國地(di)級及(ji)以上(shang)城市(shi)細顆(ke)粒物(wu)（PM2.5）平均(jun)濃度(du)下降(jiang)34.8%、降至(zhi)30微克(ke)/立方(fang)米，城(cheng)市空(kong)氣質(zhi)量優(you)良天(tian)數比(bi)例提(ti)高6.3個(ge)百☠️分(fen)點、達(da)到87.5%。全(quan)😸國地(di)表水(shui)優良(liang)水質(zhi)斷面(mian)比例(li)💕提高(gao)18.9個百(bai)分點(dian)、達到(dao)👺84.9%，劣V類(lei)水體(ti)比😥例(li)下降(jiang)至1.2%。
生(sheng)态環(huan)境保(bao)護理(li)念和(he)實踐(jian)融入(ru)經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)的😁各(ge)方面(mian)全👩🏽🐰👩🏿過(guo)程。黨(dang)的十(shi)八大(da)以來(lai)，我國(guo)累計(ji)淘汰(tai)鋼鐵(tie)産能(neng)近😜3億(yi)噸，2021年(nian)煤炭(tan)消費(fei)占比(bi)下降(jiang)到56%，清(qing)潔能(neng)源😘消(xiao)費占(zhan)比提(ti)高👿到(dao)25.5%，綠色(se)日益(yi)成爲(wei)經濟(ji)社會(hui)高質(zhi)量發(fa)展的(de)鮮明(ming)底色(se)。
我國(guo)生态(tai)系統(tong)得到(dao)持續(xu)修複(fu)。黨的(de)十八(ba)大以(yi)來，我(wo)國累(lei)計完(wan)💕成造(zao)林9.6億(yi)畝，占(zhan)全球(qiu)人工(gong)造林(lin)的四(si)分之(zhi)🧑🏽❤️💋🧑🏻一。森(sen)林覆(fu)蓋率(lü)和森(sen)林蓄(xu)🏃🏿♀️➡️積量(liang)連續(xu)保持(chi)“雙增(zeng)長”，水(shui)土流(liu)失面(mian)積和(he)😈強度(du)“雙下(xia)降”，荒(huang)漠化(hua)、沙化(hua)土地(di)面積(ji)“雙縮(suo)減”，生(sheng)ˇ态安(an)全屏(ping)🏃🏻♀️障越(yue)來越(yue)🔞穩固(gu)。
構建(jian)生态(tai)環保(bao)法律(lü)體系(xi)
環境(jing)保護(hu)工作(zuo)離不(bu)開健(jian)全的(de)法治(zhi)建設(she)。報告(gao)指出(chu)，我國(guo)^生👩🍼态(tai)環保(bao)法律(lü)體系(xi)已基(ji)本形(xing)成。
2014年(nian)全面(mian)修改(gai)的環(huan)境保(bao)護法(fa)被稱(cheng)爲“史(shi)上最(zui)嚴格(ge)”的環(huan)境ˇ保(bao)💔護法(fa)。2018年，十(shi)三屆(jie)全國(guo)人大(da)一次(ci)會議(yi)通過(guo)憲法(fa)修正(zheng)案，将(jiang)生态(tai)文明(ming)寫入(ru)憲法(fa)。
報告(gao)顯示(shi)，本屆(jie)全國(guo)人大(da)常委(wei)會先(xian)後制(zhi)定或(huo)修改(gai)土壤(rang)污😍染(ran)防治(zhi)法、固(gu)體廢(fei)物污(wu)染環(huan)境防(fang)治法(fa)、生物(wu)安全(quan)法、長(zhang)江保(bao)護法(fa)、濕地(di)保護(hu)法、黑(hei)土地(di)保護(hu)法等(deng)👼🏾生态(tai)環保(bao)法律(lü)17件次(ci)，作出(chu)關于(yu)全面(mian)加強(qiang)生态(tai)環境(jing)保護(hu)、依法(fa)推動(dong)打好(hao)污染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰的(de)決議(yi)，正在(zai)審議(yi)黃河(he)保護(hu)法等(deng)3部法(fa)律草(cao)案。兩(liang)次修(xiu)正刑(xing)法，降(jiang)低環(huan)境與(yu)資源(yuan)😵💫保護(hu)犯罪(zui)入罪(zui)門檻(kan)，将環(huan)評、監(jian)測弄(nong)虛作(zuo)假納(na)入刑(xing)事制(zhi)裁範(fan)圍，強(qiang)力震(zhen)☠️懾了(le)生态(tai)環境(jing)違😮💨法(fa)犯罪(zui)行爲(wei)。
目前(qian)，我國(guo)現行(hang)有效(xiao)的生(sheng)态環(huan)保類(lei)法律(lü)有30餘(yu)部、行(hang)🚶🏾♀️➡️政法(fa)規100多(duo)件、地(di)方性(xing)法規(gui)1000餘件(jian)，初步(bu)構建(jian)起以(yi)環境(jing)👽保護(hu)法爲(wei)統領(ling)，涵蓋(gai)👋水、氣(qi)、聲、渣(zha)等各(ge)類污(wu)染要(yao)素和(he)山水(shui)林田(tian)湖草(cao)🧑🏻❤️🧑🏼沙等(deng)各類(lei)自然(ran)生态(tai)系統(tong)，務實(shi)管用(yong)、嚴格(ge)嚴密(mi)😘的生(sheng)态環(huan)境保(bao)護法(fa)律體(ti)系。
依(yi)法嚴(yan)懲環(huan)境違(wei)法行(hang)爲
法(fa)律的(de)權威(wei)在于(yu)實施(shi)，爲讓(rang)法律(lü)“長出(chu)牙齒(chi)”，相關(guan)部門(men)依法(fa)嚴懲(cheng)重處(chu)環境(jing)違法(fa)行爲(wei)，惡意(yi)環境(jing)違法(fa)勢頭(tou)得👺到(dao)明顯(xian)遏🥑️制(zhi)。
報告(gao)顯示(shi)，2015年至(zhi)2021年，全(quan)國各(ge)級生(sheng)态環(huan)境主(zhu)管部(bu)門累(lei)計⛹🏻♀️下(xia)達環(huan)境行(hang)政處(chu)罰決(jue)定書(shu)106.34萬份(fen)，罰沒(mei)款數(shu)額總(zong)計695.5億(yi)元。生(sheng)👋态環(huan)境部(bu)等7個(ge)👺部門(men)連續(xu)5年開(kai)展“綠(lü)盾”專(zhuan)項行(hang)動，加(jia)強對(dui)自然(ran)保護(hu)地監(jian)督管(guan)理。
政(zheng)法機(ji)關充(chong)分發(fa)揮職(zhi)能作(zuo)用，嚴(yan)打重(zhong)處環(huan)境違(wei)法😗犯(fan)罪行(hang)爲。公(gong)安部(bu)加強(qiang)專業(ye)警種(zhong)建設(she)，連續(xu)開展(zhan)“昆🙈侖(lun)”等系(xi)列專(zhuan)項行(hang)動💌。2015年(nian)至㊙️2021年(nian)，全國(guo)檢察(cha)機關(guan)共對(dui)破壞(huai)環境(jing)資源(yuan)類犯(fan)罪案(an)件提(ti)起公(gong)訴17.5萬(wan)🧜🏼♀️件28.4萬(wan)人，立(li)案辦(ban)理生(sheng)态環(huan)境和(he)資源(yuan)保護(hu)領域(yu)公益(yi)訴訟(song)案件(jian)近30萬(wan)件；全(quan)國法(fa)院共(gong)審理(li)一👿審(shen)環境(jing)資源(yuan)🏊🏾♀️案件(jian)97.7萬餘(yu)件，截(jie)至2021年(nian)底全(quan)國法(fa)院共(gong)設立(li)2426個環(huan)境資(zi)源審(shen)判😍組(zu)織。
各(ge)地還(hai)積極(ji)推動(dong)建立(li)聯席(xi)會議(yi)、重大(da)案件(jian)會商(shang)督辦(ban)、執法(fa)🤶🏾聯😁動(dong)、信息(xi)共享(xiang)等行(hang)政執(zhi)法與(yu)刑事(shi)司法(fa)銜接(jie)機制(zhi)，保持(chi)打擊(ji)環境(jing)違法(fa)犯罪(zui)高壓(ya)态勢(shi)。
完善(shan)地方(fang)法規(gui)标準(zhun)體系(xi)
在環(huan)境保(bao)護法(fa)實施(shi)取得(de)積極(ji)成效(xiao)的同(tong)時，報(bao)告也(ye)指出(chu)我國(guo)✍🏻生态(tai)環境(jing)保護(hu)結構(gou)性、根(gen)源性(xing)、趨勢(shi)性壓(ya)力尚(shang)未根(gen)本緩(huan)🙂↕️解，生(sheng)态環(huan)境穩(wen)中向(xiang)好的(de)基礎(chu)還不(bu)穩固(gu)，法律(lü)實施(shi)不到(dao)位的(de)問題(ti)依然(ran)存在(zai)。當前(qian)在環(huan)境保(bao)護領(ling)域仍(reng)然存(cun)在法(fa)定責(ze)任有(you)待進(jin)💕一步(bu)落實(shi)、部分(fen)法律(lü)制度(du)措施(shi)執行(hang)不夠(gou)到位(wei)、生态(tai)環保(bao)執法(fa)👽監管(guan)有待(dai)強化(hua)、生态(tai)環保(bao)法治(zhi)體系(xi)有待(dai)進一(yi)步完(wan)🔞善等(deng)問題(ti)。
對此(ci)，報告(gao)提出(chu)了相(xiang)應建(jian)議，要(yao)健全(quan)完善(shan)生态(tai)環保(bao)法律(lü)體系(xi)，用👱🏼♂️最(zui)嚴格(ge)制度(du)最嚴(yan)密法(fa)治保(bao)護生(sheng)态環(huan)境。要(yao)适時(shi)修改(gai)環境(jing)保護(hu)法，增(zeng)加減(jian)污降(jiang)碳協(xie)同增(zeng)效、綠(lü)色低(di)碳發(fa)展等(deng)相關(guan)内容(rong)。同時(shi)，健全(quan)環保(bao)管理(li)體制(zhi)，将“黨(dang)政同(tong)責、一(yi)崗雙(shuang)責”責(ze)任制(zhi)等生(sheng)态文(wen)明體(ti)制改(gai)革成(cheng)果👯🏾♂️轉(zhuan)化爲(wei)法律(lü)制度(du)。
執法(fa)檢查(cha)中發(fa)現部(bu)分地(di)方法(fa)規與(yu)上位(wei)法銜(xian)接不(bu)夠，不(bu)少地(di)方環(huan)境保(bao)護條(tiao)例及(ji)水、土(tu)壤、固(gu)體廢(fei)物污(wu)染防(fang)治條(tiao)例尚(shang)未制(zhi)定或(huo)沒有(you)及時(shi)修改(gai)。對此(ci)，報告(gao)提出(chu)，各地(di)要完(wan)善地(di)方法(fa)規标(biao)👧🏾準體(ti)系，結(jie)合實(shi)際抓(zhua)緊制(zhi)修訂(ding)👨🦰生态(tai)環保(bao)領域(yu)地方(fang)性法(fa)規。鼓(gu)😁勵和(he)支持(chi)地方(fang)開展(zhan)區域(yu)性流(liu)域性(xing)生态(tai)環保(bao)立法(fa)，注重(zhong)通過(guo)“小快(kuai)靈”立(li)法增(zeng)強地(di)方性(xing)法規(gui)的針(zhen)對性(xing)和可(ke)操作(zuo)性。
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